黨的二十大報告指出，人才是第一資源。南通正處于各種國家戰略疊加的黃金機遇期，發展勢頭迅猛，更需要各類人才建功立業，因此也積極更新人才政策，以“真心白銀”廣邀天下英才。

今年7月12日，2023中國南通江海英才創業周開幕式上，南通市發布《關于更大力度推動人才高質量發展的若干政策》，對現有人才政策進行集成優化、提檔升級，含金量更高、引才力度更大、激勵措施更細、集成范圍更廣，推動南通市創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。這就是引起新一輪關注和熱議的人才新政4.0。

愛才理念根植南通基因

崇文重教、愛才惜才，是根植在南通基因里的理念。早在百年前，張謇先生就開始在南通辦教育、興實業，力邀國學大師王國維、話劇大師歐陽予倩等國內名家來通任教，引進特萊克等數十名國外專家來通指導，創造了“中國近代第一城”的輝煌。

位于交通線的末端加上長江天塹的阻隔，南通在很長時間內都處于“難通”的狀態，攔住了一些人才的抵達，再加上上海、蘇州等周邊城市對人才的虹吸作用，有著“教育之鄉”之稱的南通，常常面臨“高考出去一火車，畢業回來一卡車”的尷尬。

為此，南通堅持把人才作為創新發展的強引擎，連續13年實施“江海英才計劃”，在2019年推出人才新政，并不斷迭代升級至4.0版本，從招引急需緊缺高端人才、集聚青年人才和打造一流人才生態三個方面創新突破，力求集聚一批前沿領域重點產業鏈領軍型高端人才，吸引一批優秀青年人才和高校畢業生在通創新創業，優先引進一批高層次和高技能人才，為南通高質量發展提供強大的人才支撐。

南通引才成效初顯：南通實現了從人口凈流出城市到凈流入的“華麗轉身”，人口凈流入達27.7萬。今年高校畢業生在通就業的數字已經破萬，變成了“出去一火車，回來兩火車”，繪就南通與人才雙向奔赴、彼此成就的動人畫卷。

政策加碼集聚高端人才

得益于人才賦能助力，南通城市能級不斷提升，2020年昂首邁入“萬億俱樂部”。同年11月，習近平總書記視察江蘇第一站就來到南通，點贊南通“好通”、滄桑巨變、生活幸福。

處于新一輪發展黃金機遇期的南通，建有船舶海工、高端裝備、新一代信息技術等6大千億級產業集群和生物醫藥、集成電路、新能源等16條優勢產業鏈，正高水平打造沿江科創帶，創新土壤肥沃，產業“藍海”廣闊。

高精尖缺頂級人才是為產業高質量發展賦能的關鍵。人才新政4.0中，積極策應省“登峰計劃”，新增“江海英才”計劃攀峰人才（團隊），從資金資助、優先舉薦、事業編制調配、安家補貼等方面給予大力支持。如被列為“江海英才”計劃攀峰人才（團隊）支持對象，原則上給予1000萬元資金資助，用于“卡脖子”技術的攻關突破。對于符合條件的創業類人才（團隊）項目，可采取撥投股方式給予支持。重大頂尖人才項目，可一事一議，不設上限。支持對象為南通市事業單位引進或調配的核心成員，單位無空編的，可使用高層次人才周轉事業編制，三年周轉期內享受事業身份待遇。在市區購房的，給予個人（或團隊排名前三的核心成員）100萬元安家補貼。

針對人才在創新創業過程中可能遇到的資金問題，新政強化政策牽引，加碼金融資金扶持，提供有力支撐。關于高層次創業人才（團隊），新政新增探索設立“人才?！?，繼續鼓勵商業銀行、科技銀行為高層次人才（團隊）創業企業提供最高1500萬元貸款，化解人才企業融資難、融資貴問題。新政對南通市企業上市政策進行優化調整，對首次在上交所、深交所、北交所公開發行股票成功上市的企業給予300萬元獎勵。新政還明確，對市區工業類企業或者產業鏈重點企業全職新引進掌握工程關鍵技術的高層次創新型技術人才給予相應薪酬補貼，單個人才享受最長不超過三年、累計不超過100萬元。

服務更優繼續青年力量

青年是城市發展中最富生機的力量。南通市從2016年就提出建設青年和人才友好型城市的目標，在全國較早把促進青年發展融入城市發展，努力為青年人才發展創造更好機遇和優厚條件。

人才新政4.0里，從青年人才孵化期、見習（實習）期，到就業期、創業期，拿出了一系列配套政策，全鏈條提供人才服務。

在見習（實習）期，用人單位可以給予符合南通市就業見習（實習）政策的高校畢業生不低于當地最低工資標準的生活補貼，用人單位可向所在縣（市、區）人社部門申請最低工資標準75%的補助。在就業期或創業期，首次到南通市企業就業或創業，參加企業職工養老保險且繳費滿6個月的，按全日制普通高校大專（或技工院校高級工班）畢業生500元/月、全日制普通高校本科（或技工院校預備技師、技師班）畢業生1000元/月標準發放綜合補貼，最長不超過三年。此外，享受補貼政策期間（或享受期滿后兩年內仍在通創業的）購買市區普通商品房的，可延長補貼期，最長不超過兩年。

選擇一座城市，要有樂業的土壤，也要有安居的生活。在南通市，應屆或畢業兩年內來通回通求職創業的高校畢業生可申請免費入住青年驛站，并享受驛站配套的政策咨詢、就業指導、崗位推介等系列服務；正式入職后，可以同步申請青年人才公寓，公寓價格優惠，很受青年人才的喜歡；在通購房自住的，參加企業職工養老保險具有碩士（或副高級職稱、高級技師職業資格）、博士（或正高級職稱、特級技師職業資格）的，分別給予15萬元、30萬元購房補貼，南通各地各職能部門通過“免費住、低價租、補貼買”解決青年基本住房需求。

與人才新政4.0同時，南通人才發展集團建設運營的“才遇江?！比瞬啪C合服務云平臺正式上線，聚焦全市青年人才求職就業、政策申報、學歷提升、安居樂業等核心需求，打造“關于南通”“活動發布”“招聘需求”“人才政策”“江海青年卡”“青年加油站”“人才港”“金融服務”等八大板塊。南通旅游優惠券、“谷雨英才”就業面試指導培訓，無論是工作學習、生活娛樂，青年人需要的各類資訊、福利應有盡有，滿足青年多元化生活需求。

全鏈賦能營造一流生態

人才競爭，說到底是創新創業生態的競爭。新政4.0著力建設“如魚得水、如鳥歸林”一流創新生態，讓南通成為天下英才匯聚的熱土。

早在2018年，南通市就在全省率先出臺《人才發展促進條例》，將人才各項生活和政治待遇以地方性法規的形式固定下來。此后，南通市不斷優化升級江海英才“一卡通”和“一站式”服務體系，集成提供項目落戶、公寓入住、醫療保障、購房購車、子女入學、出入境等一百多項服務內容。今年又發布啟用“才遇江海”人才綜合服務云平臺和“江海青年卡”，為青年人才提供多元化的全鏈條服務，切實增強人才的認同感、歸屬感。

建設人才高地，既要招才引才，更要自主育才。新政明確，根據南通市重點產業發展需求，鼓勵駐通高校出臺優先發展專業目錄，開設戰略性新興產業相關專業。推動產教融合，推進校地共建微電子、大數據等戰略性新興產業學院，推動高校人才培養供給側與產業需求側緊密對接。深化校企合作，吸納行業龍頭企業參與高校日常教學，開展訂單式培養、崗位實訓和帶薪實習等項目，每年選派200名企業骨干到駐通高校研修學習、攻讀學位，暢通校企合作渠道。鼓勵駐通高校老師到企事業單位擔任技術帶頭人，聘請有創新實踐經驗的企業科技專家擔任駐通高校兼職教師，打造“互惠共享、校地共贏”的高層次人才發展新生態。

為激發各類主體引才用才的積極性，新政還對企業引才、院校留才、機構引才提供獎勵，對企業設立博士后工作站的，給予20—50萬元不等的一次性建站補助，每招收1名博士后研究人員，給予一次性科研經費補助20萬元；對市屬院校，畢業生留通就業率、通籍畢業生留通就業率達標后，根據實際留通就業學生人數，按照2000元/人標準給予獎勵補助。

“零門檻”落戶、優先購房、優先培養……新政還明確了對人才實行優先關愛、落戶、培養、購房等優惠政策，以更大力度打造一流生態，著力營造尊重人才、愛惜人才、優待人才的濃厚氛圍，吸引更多青年人到江海大地追逐夢想、成就人生。

[編輯： 吳一多 ]